Nie wcześniej niż…
Pewien korespondent poprosił Komisję Języka Prawnego o interpretację sformułowania „...dokument wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert”. Napisał: „Termin, o którym mowa to 14-06-2004 r. Zapis ten znajdował się w SIWZ i ja dołączyłem ksero dokumentu z datą z roku 2000 i moim potwierdzeniem za zgodność z oryginałem. Oferta została odrzucona. Pytanie: Czy nie wcześniej znaczy później? Pytanie: Czy wcześniej znaczy mniej? Moim zdaniem zlokalizowanie daty wystawienia dokumentu zgodne z zapisem „...nie wcześniej niż...” oznacza, że ma być wystawiony później (więcej) niż 6 miesięcy przed wyznaczonym terminem. Kierując rozumowanie w przyszłość, czy sformułowanie „...nie wcześniej niż 6 miesięcy po upływie terminu...” określa, że data wydania dokumentu nie powinna być mniejsza niż 6 miesięcy w przyszłość od terminu. Zatem podsumowując, moim zdaniem dokument, który dołączyłem ( z datą z roku 2000 i moim potwierdzeniem za zgodność z oryginałem) jest zgodny z zapisem „...nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert”. Będę chciał złożyć protest od decyzji odrzucającej moją ofertę i chciałbym powołać się na Państwa opinię, jeżeli oczywiście mam rację. Bardzo proszę o przeanalizowanie tego problemu pod kątem językowym”.
Odpowiedziała mu sekretarz komisji, Agnieszka Choduń:
(…) w podanym przez Pana przykładzie wyraz „wcześniej” – wg „Uniwersalnego słownika języka polskiego” pod red. S. Dubisza, t. 5, Wyd. Nauk. PWN, Warszawa 2003, s. 46 – znaczy po prostu „przed upływem jakiegoś określonego czasu, przed jakimś innym wydarzeniem”.
Zatem sformułowanie „dokument wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert” (termin, o którym mowa to 14.06.2004 r.) w tym przypadku znaczy tyle, co „najwcześniej na 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert”. Jeżeli zatem datą końcową, w której upływa termin składania ofert, jest 14.06.2004 r., to „nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu” będzie miało swój początek 14.12.2003 r. Inaczej mówiąc, najwcześniejszą datą wystawienia dokumentu może być data 14.12.2003 r. Każda data sprzed 14.12.2003 r. będzie datą wcześniejszą niż „6 miesięcy przed upływem składania ofert”, a zatem dokument wystawiony z tą datą nie będzie spełniał ww. warunku. Złożony przez Pana dokument z 2000 r. nie spełnia cytowanego warunku co do daty, gdyż jest to data sprzed 14.12.2003 r. Dokument z 2000 r. spełniałby warunek co do daty jego wystawienia wówczas, gdyby warunek ten miał brzmienie „dokument wystawiony nie później niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert”, bowiem wówczas 14.12.2003 r. określałby datę końcową wystawienia dokumentu. Wtedy wszystkie dokumenty sprzed 14.12.2003 r. spełniałyby warunek co do daty jego wystawienia. Jednak w opisanym przez Pana przypadku chodziło o inny warunek, którego dołączony do oferty dokument nie spełnia.
Opinia opublikowana w „Komunikatach RJP” nr 2(15)/2004